为巩固扩大2017年法院干部作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化营商环境攻坚战，按照省市区委工作方案要求，切实做好深化作风整顿优化营商环境工作，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神、习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神、省委和市委十二届二次全会精神、市委书记高环在全市干部作风整顿优化营商环境大会上的讲话精神、区委十一届三次全会精神，把干部作风整顿、优化营商环境作为全面从严治党的突破性任务来抓，紧紧围绕树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的“五个好作风”，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，建设一支忠诚、干净、担当的法院干部队伍，培养一批思想解放、改革攻坚、创新突破的排头兵、领路者，着力营造风清气正的政治生态、重商便商的营商环境、干事创业的浓厚氛围，为建设现代化新西林提供强大动力和坚强保证。

二、整顿重点

持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦“四风”新表现，重点解决形式主义、官僚主义、流程不优、不细不实、能力不足等影响营商环境的突出问题。

(一)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点针对说的多，做的少，学习流于形式，缺乏兴趣热情,心浮气躁不经常，浅尝辄止不真学，学用结合“两张皮”；工作互相推诿、文件照搬照抄，没有针对性和操作性；消极懈怠、应付对付，拿不出实招硬招，创不出特色亮点；政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧，思想不解放，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，任务型、执行型、粗放型干部多，创造型干部少；部门利益至等问题。  

(二)解决流程不优问题。

重点针对审判流程不公开，窗口部门办事拖拉，工作制度不健全，流程不具体、不管用，程序不透明，办事效率不高；涉及多部门事项环节多、时间长，网上办事不便等问题，加大流程优化和再造力度，压缩规模、优化结构，节约集约配置资源，着力形成目标明、责任清，衔接紧、运转畅，效率高、环境好的工作落实体系。

(三)解决不细不实、能力不足问题。

重点针对工作“跑粗”，不认真、不精细，敷衍了事，落实工作部署缩水走样等；工作谋划不到位、推进不到位、落实不到位；坚决落实习近平总书记提出的“五个细”要求，发扬“工匠精神”，教育引导干警树立“执行没有借口、落实就是责任”的理念，努力建设业务精、能力强、作风好的干部队伍。

三、专项措施

这次深化作风整顿优化营商环境工作，要切实发挥法院领导小组、办公室的统筹协调、督导推进作用，通过运用清单明责、专项突破、专题推进等方式，促进问题整改、促进作风转变、促进工作落实。

（一）以学习教育为先导，深入开展思想整训专项行动。要针对干警思想僵化，政治定力、职业能力、创造活力、内生动力、担当魄力不强的问题，坚持改造学习、整训思想，教育干警提高理想信念，树立正确的价值观念，争做忠诚担当干净的好干部、争当改革攻坚创业的开路者。要加强理论学习，全面落实习近平总书记“全党来一次大学习”的重要指示，以周三统一学习日为统领，制定学习计划，创新教育载体，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。要将信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬作为衡量干部的标尺，按照“五个过硬”标准要求干部、教育干部，注重发现培养选树一批忠诚担当干净、改革攻坚创业的“双争”典型，带动各级干部提升“五力”，打牢干事创业的思想基础。要提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干警、教育干警，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要活化学习方式，围绕区委提出的“四言、四学、三真”的学习要求，指导全体干警在学习政治理论上求“真谛”，在学习贯彻上级精神上求“真经”，在运用理论指导实践上求“真是”，采取院党组带头学、主题党日实践学、微型党课互动学、干警自主学、统一时间集中学、研讨交流激励学、集中培训学、组织生活会专题学、“5+1平台”在线学、自主考试测试学“十学法”，以及采取“双学百题”统学、“七考五测”导学、“三评四改”督学等办法，不断拓宽思想整训渠道。

（二）以提高效能为目的，继续开展流程再造专项行动。巩固流程整建工作成果，进一步加大流程优化再造工作力度，逐岗位对所有工作流程进行全面梳理，补齐缺失流程，完善断链流程，细化现有流程，简化繁杂流程，设立清晰完整、便于操作的工作运行图，做到每个环节都有职能流程，流程每个节点都有人落实、有人担责、有人考评。要坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系。

（三）以服务基层为根本，坚持开展“五进双为”专项行动。坚持把转变作风、服务基层作为作风整顿的重点，组织干警走出机关，把“五进”与落实领导干部联系点制度、重点工作推进制度、企业帮扶、信访包案、脱贫攻坚制度结合起来，领导班子成员每年调研时间不少于2个月，现场办公不少于5次，帮助基层联系点解决实际问题，在走进基层、走进群众中转作风改作风。建立工作日志和台账，对每个干警的“五进双为”全程留痕，让基层和群众看到法院干警作风整改带来的变化。在法院各部门开展“我是党员我带头”，“三亮三比一争优”(亮身份比学习、亮承诺比行动、亮工作比贡献，争当优秀共产党员)活动，以党员带头带动全体干警改作风、接地气、提能力、升效率，全力打造法官司法为民的良好形象。

（四）以提升素质为重点，全面开展岗位练兵专项行动。组织开展以“办事提速、服务提质、制度提效、形象提升”为目标的岗位练兵行动。要突出岗位特点，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，组织开展“大调研”“大培训”“大比武”等练兵活动。要突出政治理论测学、岗位业务测试、工作状况测评“三测”措施，定期开展业务培训、岗位业务实地比武，活化考核奖惩方式，积极组织开展业务权威、行业能手评选活动，对各部门的业务拔尖人才进行表彰奖励，不断激发广大干警学技术、练技能的热情，全面提升干部队伍综合素质和履职能力。

（五）以严格执纪为核心，持续开展风纪整饬专项行动。教育引导干警围绕增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，对照党章党规、准则条例进行自查自改。对问题严重、遮遮掩掩、屡教不改的，开展经常性的谈心谈话，启动干部能下问责机制，进行组织处理。对督察中发现的问题，对照监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理。对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发频发、影响恶劣的个人要开展“一案双查”，严厉追究主要领导责任。

（六）以压实责任为抓手，大力开展承诺践诺专项行动。健全岗位目标绩效机制，出台相关制度，厘清、修订各部门工作职责，完善干警个人工作日志，建立健全目标责任机制。组织广大党员干部对照党章党规、对照岗位职责、对照先进典型，查摆自身和工作中存在的问题，梳理个人问题清单，以“清单”为靶向，制定整改措施及承诺事项。要常态化开展“双亮双比”活动，组织党员干部、岗位能手亮身份、亮承诺，比服务、比贡献。要科学制定承诺事项，围绕发挥带头示范作用、落实岗位责任、提高工作质效、遵守组织纪律、执行制度流程等方面，制定具化、量化的承诺事项，并通过法院“一网双微”、公开栏、显示屏等形式向社会公开，强化内部监督、群众监督、社会监督。要抓好履诺、践诺，把承诺事项完成情况作为党组织书记述职、民主评议党员、年度考核的重要内容，把完成承诺事项的好坏作为干警奖惩的重要依据。

四、方法步骤

全区深化作风整顿优化营商环境工作，从2月下旬开始至12月末结束。各部门要围绕任务目标和具体推进措施内容，在积极预热的基础上，认真做好准备、攻坚、验收等环节的工作。

（一）前期准备阶段（2月22日—4月15日）。全体干警深入学习贯彻省市区深化机关作风整顿优化营商环境大会精神，列出问题清单，结合实际制定工作方案，明确作风整顿工作的目标要求、整顿重点、推进措施、阶段任务，组建工作机构。同步开展思想整训专项行动，创新开展多种形式的学习教育，形成自我加压、互帮互学、共同提高的浓厚氛围，提高干警的思想自觉和行动自觉。

（二）集中攻坚阶段（4月1日—10月31日）。对照深化作风整顿优化营商环境工作方案，制定问题清单、任务清单、督导清单，明确任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出切实可行、操作性强的整改措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

（三）考评验收阶段（11月1日—12月31日）。开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。结合工作实践，梳理总结好做法、好经验，固化转化为加强干部作风建设的长效机制，形成管人、管事、管用的制度体系。

各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

五、组织领导

深化作风整顿优化营商环境，是进一步纠正“四风”加强作风建设的重要举措，各部门要高度重视，真正做到思想认识到位、宣传发动到位、工作措施到位、督促检查到位，坚决防止走过场或流于形式，确保整顿作风工作真正在解决问题、转变作风、加快发展上见实效。

（一）明确领导责任。这次深化作风整顿优化营商环境工作在院党组领导下进行，成立深化作风整顿优化营商环境工作领导小组，党组书记、院长张金华任组长，党组成员、副院长杜长林为副组长，其他班子成员和各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体抓好深化作风整顿优化营商环境工作工作，办公室设在政工科。 

（二）坚持正确导向。坚持激励与问责两手抓，重在调动广大干部的积极性，激活干部队伍中蕴藏的巨大潜能。保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。 

（三）严格督导检查。纪检监察部门对深化作风整顿优化营商环境工作随时进行督导检查，发现问题及时通报、纠正、批评。 

（四）营造浓厚氛围。全体干警都要积极参与到整顿作风优化营商环境工作中来，政工科要加大对先进典型的宣传力度，充分发挥示范引领作用。要发挥“一网双微”网络平台作用，加强舆论引导。采取文字、图片、音视频等多种形式，确保报纸上有字、广播里有声、电视上有影、网络上有载、社会上有光。要加大舆情监控、研判和应对工作，避免小事炒大、大事炒炸。 

（五）搞好统筹结合。要把整顿作风优化营商环境与推进“两学一做”常态化制度化结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与解放思想大讨论结合起来，把整顿作风的实际成效作为大讨论的重要检验标准；与审判工作结合起来，促进调解率、结案率、均衡度等各项审判质效指标的全面提升。 

（六）建立健全长效机制。根据整顿中发现的问题，及时总结、整改，建立起简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。尤其是建立能上能下、考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把整顿作风成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

附件：西林区法院深化干部作风整顿优化营商环境工作领导组织机构。

西林区法院深化干部作风整顿优化

营商环境领导组织机构

按照省市区深化干部作风整顿优化营商环境工作的要求，这次深化干部作风整顿优化营商环境工作在区委领导下进行，为了更好的开展此项工作，特成立西林区法院深化干部作风整顿优化营商环境工作领导组织机构如下：

组  长：  张金华  党组书记、院长

副组长：  杜长林  党组成员、副院长

张明宇  党组成员、党总支书记、副院长

陈  川  副院长

成  员：  

张  玲   政工科科长

李尚兴   办公室主任

王景坡   刑事庭庭长

高明月   民事庭庭长

于  海   审监庭庭长

张继春   立案庭庭长

李景会   执行局副局长

谷学忠   法警队队长

领导小组下设活动办公室，具体抓好深化干部作风整顿优化营商环境工作的开展。办公室设在政工科。活动办公室设三个工作小组：协调组：张玲、米君伟负责干部作风整顿工作的组织、指导、制定方案、学习计划；督导组：吴晓霞，负责深化干部作风整顿优化营商环境工作的纪检督察；信息组：吴晓霞 、杨敬，负责活动信息报送、传阅、宣传。